Конкуренты

Наиболее реальными претендентами были два премьер-министра: Дональд Туск из Польши и Хелле Торнинг-Шмидт из Дании.

Туск имеет репутацию умеренного политика в отношении России. «Не является русофобом» - одна из его характеристик в польских СМИ. Хотя отношения Варшавы с Москвой обострились в связи с украинским кризисом, тем не менее позицию правительства Туска можно по принципу «бывает хуже» охарактеризовать как сдержанную на фоне антироссийской политики его предшественника и текущей политики прибалтийских стран.

Его датская коллега, в частности, известна относительно жесткой иммиграционной позицией. Так, в 2011 году она обратилась к исламистам-датчанам: «Если вы хотите иметь в Дании "зоны шариата", то для всех будет лучше, если вы переселитесь в одну таких из стран, которые сами собой являют большими "шариатскими зонами"».

Претендентами на пост председателя Европейского совета были также бывший глава правительства Латвии Валдис Домбровскис, экс-премьер Эстонии Андрус Ансип, действующий премьер-министр Ирландии Энда Кенни и еще ряд политиков.

Выборы председателя Евросовета пришлись на сложный политический и экономический период в ЕС: не утихает военный конфликт на территории Украины, которая требует финансовой и военной помощи. В то же время лидеры Евросоюза признают слабое восстановление экономики зоны после кризиса, высокий уровень безработицы и низкой инфляции.

Председатель Евросовета входит в число топ-руководителей Евросоюза, но его влияние ограничено документами Евросоюза, он выполняет дипломатические, координационные, организационные функции.  

Агенты влияния

Очевидно, что на этот раз ЕС озаботился равновесием в руководящих структурах: новым главой Еврокомиссии избрали представителя «старой» Европы – Жан-Клода Юнкера, бывшего премьера Люксембурга. Председателем Евросовета решено было избрать политика из «новой» Европы, то есть из стран, присоединившихся к ЕС после развала соцлагеря.

Из кандидатов этого блока самым сильным политиком является Дональд Туск. Тем не менее полной уверенности в том, что ЕС выберет Дональда Туска у Польши не было.

В июле на саммите ЕС против кандидатуры Туска выступал премьер Великобритании Дэвид Кэмерон, сообщает польская Wyborcza, месяцем раньше Кэмерон безуспешно пытался помешать назначению на пост председателя Еврокомиссии бывшего премьера Люксембурга Жан-Клода Юнкера, которого поддерживала Ангела Меркель. Тогда Кэмерон в ответ пригрозил провести в Великобритании референдум о выходе из Евросоюза. Ангела Меркель лоббировала выдвижение и польского премьера, но Берлин вряд ли во второй раз подряд сможет игнорировать позицию Лондона, отмечали некоторые польские эксперты. 

Кэмерон изменил позицию за несколько дней до выборов и объявил о своей поддержке Туска при помощи контролируемых утечек в британских СМИ.

Когда дело дошло до назначения, основные агенты влияния ЕС – Меркель и Кэмерон – поддержали польскую кандидатуру. Как отмечает Wyborcza, на это решение повлияла и Вишеградская группа (Польша, Венгрия, Словакия, Чехия), которая давно требовала, чтобы нынешнего главу Евросовета сменил политик из Центральной Европы.

Кстати, Жан-Клод Юнкер написал в своем Twitter: «Я очень рад, что буду работать с моим другом премьером Туском».

«Особое мнение» продемонстрировала президент Литвы Даля Грибаускайте – она «воздержалась» при голосовании по кандидатуре Дональда Туска. Грибаускайте выступает за обострение отношений с Россией, является «группой поддержки» Дэвида Кэмерона, говорит о необходимости военной поддержки Украины, критикует Туска за отсутствие твердости в отношении России.

Дональд Туск, выступая после назначения его главой Евросовета, в частности, говорил о необходимости решения экономических проблем еврозоны, а также о том, что Европа должна говорить одним голосом, если речь идет о кризисе на Украине или конфликтах в Ливии или Сирии.

Туск о кризисе на Украине

После начала военных действий Киева против самопровозглашенных республик на востоке Украины Дональд Туск в апреле 2014 года заявил: «Украинцы ранее действовали рационально, хотя и не знаю, как они определили себе предел воздержания от острой реакции… Наступил момент, когда украинское государство должно действовать решительно, чтобы показать, что не воспринимает» сепаратизм. И: «Нет смысла ожидать, что США или Франция будут активнее участвовать в обороне Украины, чем она сама. Киев должен сам решать, когда бороться за территориальную целостность страны и какие средства при этом использовать. Путин остановится там, где ему позволит Украина».

30 августа, когда лидеры ЕС собрались на внеочередное заседание для выборов главы Евросовета, перед ними выступил и президент Украины Петр Порошенко. Он потребовал новых санкций ЕС против России. Дональд Туск после своего назначения, сохраняя свою умеренность, в частности, сказал: «Мы с большим вниманием сегодня слушали президента Порошенко. Мы согласны с ним, что наши действия должны быть направлены на поиск умного компромисса. А для того, чтобы найти умный компромисс по украинскому кризису, нужен опыт. У нас есть опыт верховного представителя, опыт стран-членов, мы должны выстроить общую позицию. Я очень спокоен за наше взаимодействие на этом поприще…»

Польша

Выдвижение Туска для Польши имеет серьезное репутационное значение. После выборов папой Римским поляка Кароля Войтылы (Иоанн Павел II, 1978–2005) это второе крупнейшее назначение международного уровня.

В Варшаве назвали это событие «большим успехом Польши». Здесь уже обсуждают последствия престижного для страны назначения. Переход Туска в Евросовет предполагает отставку кабинета министров в Польше и формирование нового правительства. Сам Дональд Туск, как отмечает польская пресса, не стремился во что бы то ни стало на новую должность. Он активно поддерживал выдвижение на пост главы европейской дипломатии министра иностранных дел своего кабинета Радослава Сикорского. Однако сразу два топ-поста представители одной страны получить не могли.

Туск является лидером партии Гражданская платформа. Ключевые политические фигуры в Польше сейчас – члены этой партии, в том числе президент, маршал (спикер) Сейма, министры иностранных дел, обороны, внутренних дел, юстиции. Теперь партия должна будет подтвердить свое влияние на жизнь страны.

Дональд Туск будет занимать пост главы Европейского совета с 1 декабря 2014 до 31 мая 2017. На этот период он также становится председателем саммитов глав государств-членов ЕС. Затем он может быть переизбран еще на один срок.  Его предшественник Герман ван Ромпей – первый постоянный председатель Европейского совета, занимал должность два срока, с 19 ноября 2009 года. 

Вместе с новым председателем Евросовета лидеры ЕС вчера выбрали и нового главу европейской дипломатии – министра иностранных Италии дел Федерику Могерини, которую «ястребы» критиковали за лояльное отношение к России. На посту Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности она сменит Кэтрин Эштон (Великобритания). 

Справка ЛН. В соответствии со статьей 15 (5) Договора о Европейском Союзе (TEU), Европейский Совет избирает своего президента (председателя) квалифицированным большинством на срок два с половиной года с возможностью однократного продления.

Глава Европейского совета обязан:

- председательствовать в совете и направлять его работу;

- обеспечивать подготовку и преемственность работы совета в сотрудничестве с председателем Европейской комиссии и на основе работы Совета по общим делам;

- прилагать усилия для достижения единства и консенсуса в Европейском совете;

- после каждого собрания Европейского совета предоставлять отчет о нем Европейскому парламенту;

- представлять Евросоюз на международной арене без ущерба для роли Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности.

Председатель Европейского совета не может одновременно занимать государственные должности.