При попытке
27 марта челябинского вице-губернатора Николая Сандакова отправили на два месяца за решетку. Ему предъявлено обвинение в получении взятки в особо крупном размере.
Сотрудники регионального УФСБ задержали Сандакова вчера вечером в аэропорту Челябинска – он собирался лететь в командировку в Москву. Из Челябинска его доставили в Екатеринбург. Там следователи и прокурор обращаются в суд с ходатайством об аресте челябинского вице-губернатора, просят провести заседание в закрытом режиме. Ленинский райсуд Екатеринбурга позицию правоохранителей поддержал и выставил прессу за дверь.
На оглашение постановления журналистов пустили обратно.
К этому времени задержанного допросили, обвинили в получении взятки и арестовали.
Его в соответствии с постановлением судьи этапируют обратно в Челябинск, в СИЗО №7.
Сандаков, пока его вели мимо журналистов, ни одной детали не добавил, только сказал, что не хочет «влиять на отношение следствия» к нему.
Он подтвердил то, что пресса знала накануне: командировка в Москву у него была оформлена чуть ли не за неделю до встречи с чекистами по дороге в аэропорт, и он собирался лететь в столицу, когда его задержали.
Следственный комитет России (СКР) интерпретировал служебную командировку иначе: «Вечером 26 марта при попытке покинуть пределы Уральского федерального округа Сандаков был задержан сотрудниками УФСБ России по Челябинской области в аэропорту Челябинска».
Арестованный Сандаков сказал, что при задержании у него отобрали средства связи, и он не успел позвонить челябинскому губернатору Борису Дубровскому. Впрочем, по предварительной информации, губернатор был в курсе задержания своего зама. Но и отстранять его от должности в администрации пока не собираются – до выяснения обстоятельств дела.
В доме вице-губернатора почти четыре часа проводили обыск. «Следователи очень сильно веселились здесь, говорили, что все уже решено, чего вы дергаетесь и ничего не подписываете – уже никто ничего не сделает», - сказала корреспонденту «Правды УрФО» супруга чиновника.
Главный источник
Обвинение против вице-губернатора, отвечающего за информационную политику областной администрации, в частности, основано на показаниях бывшего главы администрации города Озерска Евгения Тарасова.
Версию следствия изложил СКР: «Следствием установлено, что в 2011 году Сандаков предложил главе администрации Озерского городского округа Челябинской области Евгению Тарасову за вознаграждение создать и поддерживать в средствах массовой информации его положительный образ, что в последующем должно было обеспечить Тарасову продвижение по службе и способствовать избранию на должность главы города Магнитогорска. За эту услугу Тарасов передал Сандакову взятку в сумме 1 500 000 рублей».
Не корысти ради
Сам Тарасов недавно отсидел за растрату. Муниципальный бюджет в результате махинаций сити-менеджера понес ущерб на 22,42 млн рублей.
Муниципальное предприятие Озерска заключило договор с одной из фирм на разработку схемы теплоснабжения за 25,8 млн руб. На самом деле разработчики получили около 3,4 млн. Остальные деньги были обналичены.
Следствие по этой растрате выделило два дела. По одному проходили Тарасов и его заместитель по финансам и экономике. По другому – директор муниципального предприятия, начальник финансового управления и два предпринимателя.
Сотрудничали со следствием все. Уголовный кодекс предусматривает за растрату, хищение максимальный срок лишения свободы до 10 лет и штраф до 1 млн рублей (ст. 160 ч. 4). Арестовали Тарасова в июне 2012 года. Приговор Озерского горсуда был оглашен в апреле 2013-го. Суд признал главу администрации горда организатором (ст. 33 ч. 3 УК РФ) и приговорили к 4 годам и 6 месяцам колонии общего режима и 0,9 млн руб штрафа, его заместителя и основного исполнителя поручений по афере – к 4 годам и трем месяцам колонии и 0,6 млн руб штрафа.
Через два месяца областной суд сократил сроки лишения свободы для Тарасова и его основного соучастника на полгода каждому. В сентябре прошлого года Тарасова условно-досрочно освободили.
Озерский горсуд также удовлетворил требования Озерского городского округа о возмещении ущерба на сумму почти 22 млн руб. Ссылаясь на Гражданский кодекс, он вынес решение взыскать ущерб со всех поровну. Три фигуранта процесса, получившие условные сроки, пытались возражать: в приговоре по делу о растрате было признано, что никто из приговоренных денег не получал, все похищенное получил сити-менеджер Озерска Евгений Тарасов и распорядился ими по своему усмотрению. Возражения приняты не были. Таким образом, Тарасов должен возместить не весь ущерб, а около 3,7 млн руб.
Из протокола допроса в УФСБ следует, что он, как жертва-порочной-системы, «был вынужден» давать взятки «похищенными деньгами».
Дело рассматривалось в закрытом режиме и в особом порядке, поскольку были заключены досудебные соглашения о сотрудничестве. Заключив соглашение, Тарасов дал в УФСБ показания на члена Совета Федерации от Челябинской области Константина Цыбко.
Он утверждал, что ему пришлось дать сенатору взятку в размере 17,5 млн рублей за назначение на должность, причем уже после назначения. Он также сообщил, что член Совета Федерации получил еще 10 млн от руководителя одной строительной компании за то, что Тарасов, как человек Цыбко, разрешил его фирме строить в Озерске.
Бюджетный имидж
Теперь «обнаружены» еще 1,5 млн рублей - столько, по словам Тарасова, он отдал Николаю Сандакову, хотя эти деньги были не из аферы с теплоснабжением.
В деле челябинского вице-губернатора все нестандартно: служебная командировка классифицируется чуть ли не как попытка побега, задержанного везут в другой город, там получают постановление на арест, потом вице-губернатора под стражей возвращают в Челябинск. Чиновника обвиняют во взятке, хотя СКР сообщает, что, по его версии, деньги были получены за создание политического имиджа, в том числе с размещением материалов в СМИ.
Формирование имиджа – это работа, платная деятельность. Для примера, если сейчас пиарщики, имея бюджет в 1,5 млн рублей, решат разместить хотя бы одну публикацию на полполосы в еженедельнике «Комсомольской правды», они еще останутся должны редакции 150 тыс руб. При такой бухгалтерии Сандаков и вовсе создавал бы имидж бесплатно, а поскольку PRэто творческая деятельность, то предъявить ему вообще было бы нечего – сплошное творчество, которое законом госчиновнику не возбраняется. Кстати, выборы в Магнитогорске намечались только в 2014 году. И все это время имидж надо было поддерживать.
Минус вице-губернатор?
Оба – и вице-губернатор, и сенатор – люди из команды бывшего губернатора Михаила Юревича, который в январе прошлого года ушел в отставку и вскоре был избран депутатом Госдумы. На Урале хорошо известно, что у Юревича были рабочие отношение с УМВД и напряженные – с бывшим председателем областного суда и местным УФСБ. Ситуация нередко выходила, как говорится, в медийное поле, то есть становилась предметом публичных обсуждений и урегулирования с участием полпредства президента по Уральскому федеральному округу. С точки зрения демократии, это хорошо, но с точки зрения жесткости политической конструкции, наверное, не очень.
Впрочем, Сандаков и в команде нового губернатора Бориса Дубровского, вроде, смотрелся на своем месте. Юрист по образованию и политтехнолог по профессии, он, в частности, отвечал за работу с электоратом, проведение выборов в регионе. А это направление всегда связано с деньгами. СРК заявил: «В рамках уголовного дела следствие будет проверять Сандакова на причастность к другим коррупционным преступлениям».
Теперь с учетом пока двухмесячного ареста вице-губернатора в областной администрации его обязанности могут перераспределить: в 2015-м в регионе пройдет 428 выборных кампаний различных уровней.
Особый режим
Озерск – состоятельный город. Когда Тарасов был назначен, губернатор назвал Озерск «одним из самых доходных городов региона». В то же время это и «закрытый» город, или, как называют его на Южном Урале, «запретка». Он находится в сфере влияния «Росатома». И, по версии следствия, здесь, в городе с особым режимом в силу его стратегической значимости, обогащались VIP-чиновники.
Раньше у Озерска были другие названия: Челябинск–40, Челябинск–65. Именно здесь действует «Производственное объединение “Маяк”» - первый промышленный комплекс советского «Атомного проекта», или «Программы №1».
Здесь построили первый промышленный реактор, организовали производство оружейного плутония, создали заряд для первой советской атомной бомбы. На «Маяке» произошли первые в стране крупные радиационные аварии. Сейчас «Маяк» является ведущим предприятием ядерного оружейного комплекса России. Озерск, в котором проживает более 86 тыс человек, имеет статус закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) и относится к госкорпорации «Росатом».
В России 44 закрытых территориальных образования. В них действует особый порядок безопасного функционирования и охраны государственной тайны. Специальные отделы ведут режимное оформление документов на жителей, пропусков для иногородних, в том числе участников культурных и спортивных мероприятий, любых командированных, каждого гостя, приглашенного в частном порядке. Просто приехать туда как предпринимателю или как туристу не получится. Приезжему надо иметь вызов, принимающая сторона должна оформить разрешение на въезд. Контроль на КПП, проверка паспортов, все как на строгой границе и даже с колючей проволокой. В ЗАТО действуют охраняемые стратегически важные объекты. У «Росатома» 10 таких городов, в том числе Озерск, и госкорпорация влияет и отвечает за благополучие социального климата ЗАТО, входящих в зону его ответственности.
После аресте сити-менеджера Озерска стали известны детали, относящиеся и к компетенции УФСБ. «Тарасов ранее привлекался к уголовной ответственности, что свидетельствует о его правовом нигилизме, характеризуется как с положительной, так и с отрицательной стороны, по месту регистрации не проживал, фактически семьей не обременен», - сказано было в постановлении Центрального районного суда Челябинска при продлении срока содержания бывшего главы Озерска под стражей.
Главный управленец города имел коммерческие фирмы, у него был вид на жительство в Чехии, и он в рабочее время нередко летал на вторую «родину».
Если УФСБ, которое держит под неусыпным контролем чиновников региона, об этом не знало, то это большой минус контрразведчикам, если знало, то это вопрос избирательности неусыпного внимания.
